二、科技宏观管理体制和统筹协调
1.“两弹一星”时期的科技管理协调机制
(1)中央决策和领导
——1955年1月15日,中央书记处扩大会议决定,中国要发展原子能,研制原子弹。
——6月,成立了由陈云、薄一波、李先念组成的中央三人小组。——1961年7月,中共中央作出《关于加强原子能工业建设的决定》,要求全国各地区、各部门进一步加强对原子能工业建设的支持。
——1962年11月,中央批准成立了以周恩来总理为主任,由7位副总理和7个相关部门的负责人组成的中央巧人专门委员会(简称“中央专委”)。
(2)国务院协调实施
——1956年春,在周恩来的领导下,国务院成立科学技术规划委员会,于8月出台《1956-1967年科学技术发展远景规划纲要(草案))),确定了核技术与航天技术等57个重点项目。
——1956年10月,以聂荣臻为主任的国防科学技术委员会成立。
——“中央专委”机构从成立到第一颗原子弹的爆炸成功共组织召开会议13次,组织全国性协作,讨论解决重大问题100多个。
(3)部门、地方和院校协作
在中央专委的统一领导下,中国科学院、有关工业部门、国防科研机构、高等学校和地方研究机构在人力、物力等方面进行了资源统筹共享,形成遍及全国的科技攻关协作网。例如,原子弹的研制工作得到了全国26个部委、20多个省区市、1000多家科研院所、高等学校、工矿企业的通力协作。
2、国家科教领导小组的职能和机制
国家科技教育领导小组于1998年6月25日正式成立。其主要职责是:研究、审议国家科技和教育发展战略及重大政策;讨论、审议科技和教育重要任务及项目;协调国务院各部门及部门与地方之间涉及科技或教育的重大事项。
3、科技资源配置的统筹协调和决策机制
——新設立或在每个五年规划期后需延续设立的国家科技计划以及重大科技事项,报请国家科教领导小组或国务院决策。
——部(局)际联席会议制度,定期交流部门年度重点科技工作。
——中央、地方信息沟通平台,加强中央与地方之间科技资源配置的协调,联合推动重大科技项目的实施。
4、科技基础条件平台建设
《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》
《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>若干配套政策》:
《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法(试行)》
(1)平台建设内容:重点建设一批科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台,自然科技资源共享平台,科学数据共享平台,科技文献共享平台,成果转化公共服务平台,网络科技环境平台等,全面加强对自主创新的支撑。
(2)重大仪器设备的联合评议制度:价格在200万元人民币以上的单台或成套的大型科学仪器设备,仪器、设备,由财政部、科技部等相关部门联合对新购大型科学仪器设备的必要性、合理性等方面进行综合评议。
(3)共享经费补贴:财政部、主管部门适当安排大型科学仪器设备开放运行经费,以解决重要的大型或超大型科学仪器设备的依托单位无偿向社会开放大型科学仪器设备的费用开支。
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