四、国家科技计划管理制度
国务院办公厅转发财政部科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》（国办发(2006)56号）
2002年国务院办公厅转发《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》
1．计划项目的评估评审制度
——专家咨询、政府决策的立项机制。
——实行科技项目分类评价，对于面向市场的科技创新项目，要以市场效益来评价；对基础研究项目要以研究质量而不是以论文数量来评价，且对于无保密要求的重大科学技术活动的评价，还可邀请一定比例的境外专家参与评价。
——建立评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。
——符合国家保密规定的前提下，全面实行网上申报，逐步推行网上评审实施公告、公示制度。
——建立全国统一的科研项目数据库。在符合国家保密规定的条件下，财政支持的科研项目，从申报、评审、立项、执行到验收等信息必须全部纳入数据库。
2、科技计划经费管理
——科研项目经费纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。
——科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利支出。
——违反国家财政法律制度和财经纪律的单位和个人，要给予追回财政拨款等处罚，取消其以后若干年度申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予单位和个人纪律处分。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
3、知识产权和成果管理制度
《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）：
(1)知识产权产权归属
科研项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予科研项目承担单位（以下简称承担单位）。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，在特定情况下，国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。
（2）承担单位的知识产权管理义务
对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。项目承担单位应当建立科技成果转化机制，采取有效措施，积极促进科研项目研究成果的转化。
(3)指定推广
国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府可以根据国家需要，报请国务院批准，决定科研项目研究成果在一定的范围内推广应用，允许指定的单位实施，并区别不同情况，决定实施单位或无偿使用，或由实施单位按照国家有关规定向项目承担单位支付知识产权使用费。
4．科研诚信制度
2005年3月国家自然科学基金委监督委员会《对科学基金资助工作中不端行为的处理办法（试行）》
2006年科技部第11号令《国家科技计划项目实施中科研不端行为处理办法（试行）》
教育部《关于加强高等学校学术道德建设的意见》
两院分别发布了院士科研道德自律行为准则
1999年中国科协组织102个全国学会、231家科技期刊签署了《科技期刊道德公约》
2007年2月中科院《关于加强科研行为规范建设的意见》
(1)科技信用体系科技部己会同有关部门正在研究制定科技计划信用评价指标体系，建立信用管理数据库。在国家科技计划的立项、预算、验收等各关键环节中，对各相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为选聘和决策的重要依据。
（2）科研诚信建设机构
——科技部、教育部、人事部、卫生部、财政部、总装备部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会、中国科学技术协会等部门，建立科研诚信建设联席会议制度。
——教育部成立了学术道德建设委员会
——国家自然科学基金委设立监督委员会，专门负责对基金项目申请和执行中的科研不端行为进行监督和查处。
——科技部成立科研诚信建设办公室
——中科院和工程院分别建立科研道德建设审查机构
(3)诚信建设机构和制度
——科技部要求承担国家科技计划项目的科研机构、高等学校应当建立科研诚信管理机构，建立健全调查处理有关科研不端行为的制度，并且将科研机构、高等学校的科研诚信制度建设情况，作为国家科技计划项目立项的条件。
——国家科技计划项目承担者在申请项目时应当签署科研诚信承诺书。
——在院士评审中对候选人科研成就在一定范围内公示。
(4)对科技计划中不端行为的查处
——科技部、自然基金委对各自归口管理的计划（基金）项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为进行查处；
——处罚措施：所在单位、上级主管部门及科学技术部依分为给予警告、通报批评、中止项目并责令限期改正、终止项目并收缴剩余经费或追缴已拨付的项目经费、在一定期限内不接受其申请国家科技计划项目、以及记过、降职、辞退等处分。
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