五、科研机构和科研基地
    2000年国务院办公厅转发《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》
    《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的意见》
    2000年《关于非营利性科研机构管理的若干意见》［试行〕
    实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）＞的若干配套政策》
    2006年，人事部和科技部联合印发《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》
    2007年，科技部、财政部、中编办《关于加大对公益类科研机构稳定支持的若干意见》
    1、科研院所分类改革
    应用型科研机构和设计单位（技术开发类）原则上转为科技型企业、整体或部分进入企业、转为中介服务机构等。社会公益型科研机构要实行分类改革：对于有面向市场能力的科研机构，要转为科技型企业、整体或部分进入企业，或转为企业性的中介服务机构；对于向社会提供公共服务、无法得到相应经济回报的科研机构，在调整结构、分流人员的基础上，按非营利性机构的机制运行和管理，其中具有面向市场能力的部分，也要向企业化转制并逐步与原科研机构分离。
    2、院所经费政策
    ——对转制为企业的院所，原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前的离退休人员的社会保障问题。其他人员的社会保障参照国家对企业职工的社会保障政策执行。政府将通过科技项目招标方式，继续对这些科技型企业从事的共性、关键性、前沿性产业技术研究活动予以支持。
    ——对按非营利机构运行和管理的公益类院所，政府予以实行稳定支持。
    3、院所内部管理制度
    ——对于按照非营利机构运行和管理的院所，要积极探索理事会决策制、院（所）长负责制、科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制度
    ——全面实行聘用制度和岗位管理制度。科研机构实行固定岗位和流动岗位相结合的用人方式，促进科研人员的合理流动。
    ——科学研究事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。以科学研究为主的，专业技术岗位原则上不低于单位岗位总量的70%;以科学研究管理为主的，管理岗位不低于单位岗位总量的50%；以实验操作为主的，工勤技能岗位占单位岗位总量的比例可以适当高于以科学研究为主的科学研究事业单位。
    4、院所税收政策
    ——转制为企业的院所，享受国家支持科技型企业的待遇，5年内，免征企业所得税；免征技术转让收入的营业税；免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。上述政策到期后，根据实际需要加以完善。
    ——非营利性科研机构从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务所得的收入，按有关规定免征营业税和企业所得税。自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
    5、国家重点试验室
    (1)国家重点实验室申请条件
    ——一般为已运行、并对外开放2年以上的部门（地方、高科技企业）重点实验室，在本领域中具有国际先进水平或特色，能承担和完成国家重大科研任务；
    ——依托单位能为实验室提供后勤保障及相应经费等配套条件；
    ——主管部门能保证实验室建设配套经费及建成后实验室的运行经费。
    （2）对国家重点实验室的支持
    ——科技部争取有效的经费渠道支持实验室设备更新。必要时国家有权调配由国家装备的大型科研仪器设备。
    （3）运行管理
    ——试行依托单位领导下的实验室主任负责制。主任由依托单位推荐，主管部门聘任，报科技部备案。一般每年在实验室工作时间不少于八个月（一届累计不在岗时间最多为十八个月），特殊情况要经主管部门批准。
    ——实验室实行课题制管理和试行下聘一级的人事制度，研究队伍由固定人员和流动人员组成，少量固定人员以学科、学术带头人（首席专家）为主，按实验室所设学科严格控制其编制，由实验室主任公开聘任。其他研究人员数量由学科、学术带头人（首席专家）根据研究工作的需要和争取到课题的实际情况自主聘任，受聘人员作为流动编制经实验室主任核准后，其相关费用由课题组负担。
    (4)考核与评估
    ——科技部对实验室五年进行一次整体运行状况评价，主要指标为：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理。
    ——评估结果为优秀、良好、较差三类，科技部按以适当方式发布。评估结果为“较差”的实验室，将不再列入国家重点实验室序列。不参加评估或中途退出评估的实验室，视为放弃“国家重点实验室”资格。